Ako nejasné americké zákony ochromujú obnovu Portorika

Ako nejasné americké zákony ochromujú obnovu Portorika


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Niekedy sú prijímané zákony s uvedeným cieľom zlepšiť celé Spojené štáty, keď v skutočnosti sú zamerané len na riešenie jedného drobného problému. Je to tak aj v prípade zákona o obchodnom námorníctve z roku 1920, ktorý bol opätovne podrobený kontrole v septembri 2017 po tom, čo hurikán Maria zničil Portoriko.

Tento zákon, známy aj ako Jonesov zákon (nesmie sa však zamieňať s inými Jonesovými zákonmi), stanovuje, že všetky vnútroštátne prevody medzi prístavmi v USA musia vykonávať lode americké výroby, vlastnené a prevádzkované. Napriek tomu, že je Portoriko od pevninských Spojených štátov vzdialené viac ako 2 000 míľ, musí všetok svoj tovar prijímať prostredníctvom amerických lodí, namiesto lacnejších a často bližších zahraničných lodí.

V dôsledku Jonesovho zákona stoja potraviny v Portoriku zhruba dvakrát viac ako na pevnine a autá stoja podľa CNN zhruba o 40 percent viac. Priemerný príjem domácnosti v Portoriku je 19 000 dolárov v porovnaní s 59 000 dolármi na národnej úrovni.

V roku 1920 „uvádzaným účelom [aktu] bolo, že potrebujeme silné námorníctvo a silnú armádu a jedným zo spôsobov, ako to dosiahnuť, je silné obchodné námorníctvo,“ hovorí emeritný ekonomický profesor Thomas Grennes zo spoločnosti North. Carolina State University, ktorá o akte napísala. V skutočnosti však senátor Wesley Livsey Jones (R-WA) predložil návrh zákona o zastavení používania kanadských lodí medzi Aljaškou a jeho domovským štátom Washington.

V tom čase už USA stratili konkurenčnú výhodu v stavbe lodí, ktorú držali v 19. storočí, a lobistické skupiny obchodného námorníctva dychtivo obmedzovali zahraničnú konkurenciu; Priemysel od tej doby naďalej lobuje za zachovanie zákona. Zákon sa nevzťahuje na medzinárodný vývoz alebo dovoz medzi americkými a zahraničnými prístavmi (a v skutočnosti väčšina lodí používaných na tieto účely je zahraničná, pretože sú lacnejšie).

Grennes hovorí, že výhradné používanie amerických lodí na vnútroštátne transfery prináša obyvateľom na americkej pevnine dodatočné náklady. Skutočnú váhu týchto nákladov však väčšinou pociťujú Havaj, Aljaška a Portoriko, ktoré nemajú možnosť prepravovať výrobky po zemi z iných území alebo štátov. Tieto regióny sa v minulosti pokúšali získať výnimku z Jonesovho zákona; Najmä v Portoriku to ešte zhoršilo už aj tak obrovskú dlhovú krízu.

Nedávno bol Jonesov zákon vrhnutý do centra pozornosti celého sveta radom hurikánov na pobreží Mexického zálivu. Po hurikánoch Harvey a Irma americká vláda pozastavila Jonesov zákon, aby sa pomoc mohla rýchlo dostať do postihnutých častí Texasu a Floridy. V dôsledku hurikánu Maria však vláda od tohto aktu nevzdala, čo viedlo k vyhláseniu denníka New York Times, ktorý vyzval Kongres k pozastaveniu Jonesovho zákona pre Portoriko. V liste úradujúcej ministerke národnej bezpečnosti Elaine Dukeovej senátor John McCain (R-AZ) požiadal o pozastavenie činu v Portoriku a tiež tvrdil, že je načase „definitívne zrušiť zastaraný a ochranársky Jonesov zákon“ raz a navždy.

"Pokiaľ ide o konkrétny problém týchto národných katastrof, Jonesov zákon je skutočne prekážkou," hovorí Grennes. Požiadavka, aby oblasti, ktoré sú zasiahnuté prírodnou katastrofou, mohli slúžiť iba určitým druhom lodí, a nie najbližším, „spomaľuje to“.

Grennes si myslí, že jedným z možných riešení by bolo vytvorenie automatickej výnimky, takže keď prezident vyhlási prírodnú katastrofu, postihnutá oblasť bude z tohto zákona automaticky vyňatá. Zbavili by ste sa tak byrokratického protokolu potrebného na jeho pozastavenie, čo v konečnom dôsledku plytvá drahocenným časom pre ľudí, ktorí potrebujú okamžitú pomoc.

Ale rovnako ako McCain, Grennes tiež hovorí, že Jonesov zákon by mal byť pravdepodobne odstránený, prinajmenšom pre Havaj, Aljašku a Portoriko. Hovorí, že celkový účinok zákona bol v prospech lodného a obchodného námorného priemyslu na úkor zvyšku Američanov.

"Myslím si, že Jonesov zákon takmer 100 rokov bol vo všeobecnosti chybou," hovorí, pretože "ubližuje Američanom viac, než komukoľvek pomáha."


Čo vedieť o vplyve Jonesovho zákona na pomoc Portoriku

Tragédia Hurikán Maria spôsobený na ostrove Portoriko, na území USA, zaradil do centra pozornosti temný zákon: Jonesov zákon.

Biely dom vo štvrtok oznámil, že prezident Donald Trump sa vzdáva Jonesovho zákona, známeho aj ako zákon o obchodnej námornej lodi z roku 1920, len dva dni potom, čo to odmietol.

“ Táto výnimka zaistí, že v priebehu nasledujúcich desiatich dní budú k dispozícii všetky možnosti prepravy a distribúcie tovaru ľuďom v Portoriku, ” úradujúca ministerka pre vnútornú bezpečnosť Elaine Duke vo štvrtok vo vyhlásení. “ Cieľom je zaistiť dostatok paliva a komodít na podporu úsilia o záchranu života, reakcie na búrky a obnovy kritických služieb a prevádzky kritickej infraštruktúry v dôsledku týchto ničivých búrok. ”

Portoriko bolo zničené hurikánom Maria, ktorý zasiahol ostrov 20. septembra. Spôsobil rozsiahle výpadky elektriny, ktoré sa niekoľko mesiacov úplne neobnovia, rozsiahle záplavy a ponechajú menej ako polovicu obyvateľov ostrova bez pitnej vody. Pomoc a pomoc, ktoré boli prepravované loďou a lietadlami, idú pomaly v porovnaní s tými, ktorým pomohla Florida a Texas bezprostredne po ničivých hurikánoch začiatkom tohto roka.

Trump sa vzdal Jonesovho zákona na žiadosť guvernéra Portorika a Ricarda Rossella, tlačovej tajomníčky Bieleho domu Sarah Huckabee Sandersovej, napísala vo štvrtok na tweete. K rozhodnutiu došlo po tlaku ďalších politikov, ako je senátor za Arizonu John McCain, ktorý v utorok poslal ministerstvu vnútornej bezpečnosti list, v ktorom naliehavo žiada USA, aby od tohto činu upustili. Podľa správy od Duka však odpustenie bude trvať iba 10 dní.

Rossello poďakoval za vzdanie sa práva vo štvrtok ráno na tweete.


Ako zaisťovacie fondy drancujú Portoriko

Supí investori zostúpili do Spoločenstva a využili dlhovú krízu, ktorá ochudobnila občanov a vytvorila obrovskú nezamestnanosť.

Tento článok sa objaví v čísle Zima 2016 Americká perspektíva časopis. Prihláste sa tu.

„Toto je núdzová výzva z lode 3,5 milióna amerických občanov, ktorí sa stratili na mori,“ povedal guvernér Portorika Alejandro García Padilla 1. decembra a prosil súdny výbor Senátu, aby pomohol chrániť jeho vlasť pred katastrofou, ktorá nespolupracuje. Po viac ako desaťročnom vydávaní dlhopisov na všetko, čo nebolo pribité, má Portoriko v súčasnosti dlh 73 miliárd dolárov, čo je čiastka, ktorú García Padilla v júni označila za „splatnú“. Vlády po sebe uzákonili trestanie úsporných opatrení na uspokojenie dlhu, a to napriek tvrdohlavo depresívnej ekonomike a chudobe blízko 50 percent. Teraz, keď dôjde k zlyhaniu menších pôžičiek, je pravdepodobné, že veľká časť 957 miliónov dolárov splatných 1. januára zostane nezaplatená, čo spôsobí ďalší chaos a utrpenie v rukách veriteľov Portorika.

V mnohých ohľadoch je situácia v Portoriku taká sui generis, vyplývajúce z mozaiky zákonov a povinností voči subjektu, ktorý v skutočnosti nie je krajinou a nie je skutočne štátom USA. Ale pozrel sa na to inak, Portoriko je len najnovším bojiskom pre falangu hedžových fondov nazývaných „supy“, ktoré sa zameriavajú na zvädnuté šľachy problémových vlád. V Grécku, Argentíne, Detroite a teraz Portoriku supy lacno kúpili núdzový dlh a potom použili donucovanie, hrozby a právne kroky na zabezpečenie rozsiahleho neočakávaného nešťastia, ktoré znásobuje účinky na milióny občanov.

Právna hádka zakrýva iróniu: Keďže veritelia požadujú, aby Portoriko splatilo všetko, čo dlhuje, správcovia hedžových fondov využili ostrov ako daňový raj, aby sa vyhli svojim povinnostiam. Bohatí investori nechcú v Portoriku len zarábať, ale chcú využiť svoj pákový efekt na účinný nákup ostrovného ihriska.

PUERTO RICO SA PRACUJE pod koloniálnou nadvládou od príchodu Krištofa Kolumba v roku 1493 a nárokoval si ho pre Španielsko. Po španielsko-americkej vojne v roku 1898 získali Spojené štáty Portoriko na základe Parížskej zmluvy a ovládali ho ako územie. Od tej doby sú Portoričania považovaní za občanov prirodzeného narodenia, ale musia sa riadiť zákonmi USA bez hlasujúceho člena v Kongrese.

Po desaťročia bol ostrov klenotom Karibiku, s najvyšším príjmom na obyvateľa v Latinskej Amerike. Ale vo svojom svedectve z 1. decembra García Padilla označil začiatok problémov Portorika: 1996, keď republikánsky kongres a Clintonova administratíva súhlasili s desaťročným postupným vyraďovaním oddielu 936, daňovej výnimky pre americkú výrobu na ostrove. Clintonová to podporila ako opatrenie na zníženie deficitu a sľubovala, že ušetrí federálnej pokladnici počas 10 rokov 10,5 miliardy dolárov. Kongres však nenahradil oddiel 936 plánom hospodárskeho rozvoja Portorika na kompenzáciu vplyvu.

Nelson Torres-Ríos, advokát a profesor na Hostos Community College City University of New York, sa domnieva, že prepustenie § 936 bolo politickým hazardom. Portorické politické strany sú zosúladené s možnosťami budúceho postavenia, pričom dominantnými frakciami sú strany podporujúce spoločenstvo a pro-štátnosť. V deväťdesiatych rokoch by strana pro-štátnosti, ktorá vtedy mala moc, odmietla § 936, eliminovala ekonomickú životaschopnosť usporiadania Spoločenstva a zvýšila podporu ich postavenia.

Vďaka vášmu daru bude táto stránka bezplatná a otvorená všetkým na čítanie. Daj, čo môžeš.

„V skutočnosti sa stal opak,“ hovorí Torres-Ríos.

Washington nemal záujem zaujať 51. štát, najmä v prípade hospodárskej krízy.

V ére masívneho offshoringu do destinácií s ešte lacnejšou pracovnou silou viedlo skončenie platnosti článku 936 k recesii, pretože výrobcovia utiekli z Portorika a zanechali za sebou len málo odvetví vytvárajúcich pracovné miesta. Podľa údajov Svetovej banky sa Portoriko po založení oddielu 936 v roku 1976 tešilo 28 z 29 rokov hospodárskeho rastu. Od roku 2005, keď sa daňové úľavy vytratili, ostrov zaznamenal negatívny rast osem z desiatich rokov, pričom jeho hrubý národný produkt klesol o 10 percent.

Recesia v kombinácii so širším hospodárskym poklesom (Portoriko, podobne ako americké štáty s teplým počasím, zažilo bublinu na bývaní a kolaps), odhalilo štrukturálne problémy vyplývajúce z jedinečného stavu ostrova. Napriek tomu, že Portoričania platia rovnaké mzdové dane ako pracovníci na pevnine, ostrov dostáva výrazne nižšie sadzby náhrad za Medicare a Medicaid. Jeho najchudobnejší občania nespĺňajú podmienky na získanie kreditu na daň z príjmu. Monopolizovaná energetická spoločnosť získava takmer všetku elektrickú energiu z motorovej nafty, napriek tomu, že pasáty a slnko sú najbohatšími zdrojmi na ostrove. S málo využiteľnými prírodnými zdrojmi musí Portoriko dovážať ropu (vďaka čomu má jedny z najvyšších sadzieb za elektrinu v USA a množstvo nezaplatených účtov) a väčšinu svojho tovaru. A zákon z roku 1920 s názvom Jonesov zákon obmedzuje prepravu nákladu medzi dvoma americkými prístavmi s loďou pod zahraničnou vlajkou. To znamená, že zahraničné lode prepravujúce tovar smerujúci do USA musia zastaviť v americkom prístave, previesť tovar smerujúci do Portorika na samostatnú americkú loď a odoslať ho spolu. Tieto náklady na dopravu majú za následok premrštené životné náklady. Panenské ostrovy, územie USA v blízkosti Portorika, majú výnimku z Jonesovho zákona.

Keďže nezamestnanosť prudko rástla a ekonomika krachovala, Portoriko dokumentovalo problémy vydaním dlhu. Správcovia aktív a investori z Wall Street ich poznačili, pretože mestské dlhopisy v Portoriku sú oslobodené od federálnych, štátnych a miestnych daní. Aby Američania získali status „trojitého oslobodenia od dane“, musia obvykle bývať v štáte, ktorého dlhopisy nakupujú. Ale každý z Arizony do Maine si môže kúpiť trojité portorické dlhopisy oslobodené od dane.

Wall Street tiež túži po dlhopisoch kvôli pozmeňujúcemu a doplňujúcemu návrhu z Kongresu z roku 1984, ktorý bráni obciam Portorika v prístupe k konkurznej ochrane podľa kapitoly 9. Navyše podľa územnej ústavy má všeobecný záväzkový dlh vyššie postavenie ako prakticky všetky ostatné položky rozpočtu. Investori teda získavajú všetky výhody vyplývajúce z dlhopisov oslobodených od dane s malým rizikom poklesu-samozrejme, okrem rizika zlyhania.

Vláda Spoločenstva vytvorila 18 rôznych nástrojov na vydávanie portorického dlhu. Spojili dlhopisy s takmer všetkými dostupnými zdrojmi príjmov, od diaľničného a dopravného úradu po Úrad pre elektrickú energiu (PREPA) po akvadukt a kanalizáciu s vládnou spoločnosťou s názvom COFINA, ktorá spája dlhopisy s príjmami z dane z predaja. „Oni [vláda] za 15 rokov neprišli s inými riešeniami okrem vydávania väčšieho dlhu,“ hovorí Carla Minet, reportérka Centra pre investigatívnu žurnalistiku v Portoriku.

Podľa správy vlády bývalej ekonómky Svetovej banky Anne Kruegerovej sa verejný dlh od roku 2000 každoročne zvyšoval. Úroveň dlhu sa zvýšila z 25 miliárd dolárov v roku 2000 na 73 miliárd dolárov dnes, čo predstavuje viac ako 100 percent hrubého národného produktu ostrova. Jedna tretina všetkých portorických príjmov teraz putuje na dlhovú službu.

Aby splatilo dlh, Portoriko odložilo vrátenie daní a platby dodávateľom, obmedzilo zdravotnú starostlivosť a služby verejnej dopravy, prepustilo 30 000 zamestnancov verejného sektora, zatvorilo 100 škôl, zvýšilo daň z obratu o viac ako 50 percent a dokonca prinútila komunitné úverové zväzy prevziať IOU výmenou za hotovosť. Miera chudoby na ostrove sa pohybuje okolo 45 percent a prácu má len 40 percent pracovnej sily. Uväznený v špirále ekonomickej smrti sa základ dane v dôsledku rozsiahlej migrácie do USA zhoršil: Portoriko stratilo od roku 2006 300 000 občanov. „V Portoriku je dnes najťažšie nájsť kufor,“ hovorí Eric LeCompte náboženskej organizácie Jubilee USA. „Nemôžu ich nechať na policiach.“

KREDITORI PUERTO RICO spočiatku pozostávali z tradičných investorov komunálnych dlhopisov, správcovia investičných fondov ako Oppenheimer a Franklin Templeton zostávajú hlavnými držiteľmi dlhopisov (jeden fond Franklin Templeton sa v skutočnosti nazýva „oportúnny núdzový fond“). Od decembra 2012 však ratingové agentúry začali znižovať portugalský dlh, čo viedlo k rozsiahlemu predaju a mnoho investorov smerovalo k východom. Za posledný rok bolo Portoriko zablokované z medzinárodných úverových trhov. Benchmarkové dlhopisy sa v súčasnosti obchodujú až za 30 centov za dolár s úrokovými sadzbami až 11 percent.

To bolo vtedy, keď sa presťahovali „supové“ hedžové fondy ako Fir Tree Partners a Appaloosa Management a Och-Ziff. „Začali kupovať dlh na sekundárnom trhu za 30, 40, 50 centov za dolár a pokúsili sa získať úplnú splátku dolára plus úroky,“ hovorí Manuel Natal, veľký člen portorikánskeho domu. Zástupcovia. „Portoriko vnímajú ako príležitosť k obrovským zárobkom, rovnako ako v Grécku.“ Slabý výkon ostatných nedávnych hier v oblasti hedžových fondov ich robí ešte zúfalejšími kvôli výplate z Portorika.

Hedge fondy sa tiež stali jedinými investormi ochotnými požičiavať spoločenstvu, čo tvorilo takmer všetkých účastníkov predaja v roku 2014 vo výške 3,5 miliardy dolárov v dlhopisoch s nízkym ratingom, 8,7 percenta so všeobecným záväzkom, čo je najväčší americký predaj nevyžiadaných dlhopisov v histórii. V lete 2015 boli zaisťovacie fondy pripravené požičať Portoriku ešte viac, kým guvernér nevaroval pred neschopnosťou splácať. Supové fondy DoubleLine Capital a Avenue Capital však ešte v novembri stále skupovali zľavnený dlh. Jeffrey Gundlach zo spoločnosti DoubleLine nedávno označil portorický dlh za svoj „najlepší nápad“ pre investorov.

Situácia je podobná ako v prípade supích investorov, ktorí kúpili argentínsky diskontovaný dlh a pokúsili sa vynútiť si splatenie. Argentína napriek americkému súdnemu príkazu odmietla vytvoriť patovú situáciu. Novozvolená konzervatívna vláda v Argentíne však pravdepodobne znova prerokuje dohodu o dlhu, čo dá supom takmer úplné zhodnotenie dlhu kúpeného za haliere v dolári.

Na rozdiel od Argentíny má Portoriko málo príležitostí vyhnúť sa svojim veriteľom. Vzhľadom na ústavnú záruku dlhopisov so všeobecným záväzkom by si supie fondy mohli zaistiť nárok na portorické príjmy. Spoločenstvo musí plniť príkazy amerického súdnictva, kde sa supové fondy môžu odvolať a získať späť svoje peniaze. Portorické samosprávy a verejné korporácie nemajú prístup k bankrotu podľa kapitoly 9 a suverénnym krajinám, ako je Medzinárodný menový fond, nemajú k dispozícii žiadneho iného veriteľa. Reči o federálnej záchrannej akcii vyvolávajú vo Washingtone smiech. A mimosúdne vyrovnanie by si vyžadovalo rozsiahlu účasť veriteľov, aj keď supie fondy kontrolujú zlomok dlhu, môžu vydržať lepšie podmienky a ukončiť rokovania. Marc Lasry z Avenue Capital nedávno povedal o portorickom dlhu: „Teraz je ťažké sa zraniť.“

Je takmer nemožné získať dobré informácie o veľkosti tohto systému, hedžové fondy nemusia oznamovať svoje nákupy dlhopisov Komisii pre cenné papiere a burzy, či už boli kúpené priamo od emitenta alebo obchodované na sekundárnom trhu. V auguste 2014 ratingová agentúra Fitch tvrdila, že hedžové fondy vlastnili 24 percent dlhu, júnový článok v Šťastie dajte číslo bližšie k 50 percentám. „Ide o priemysel v hodnote 3 biliónov dolárov, ktorý funguje prevažne v tieni,“ hovorí demokratická zástupkyňa Nydia Velázquez z New Yorku, ktorá zaviedla legislatívu na zvýšenie transparentnosti operácií hedžových fondov.

Aj keď sa hedžové fondy stali na ostrove pevnou súčasťou, stretávali sa s zákonodarcami a navrhovali opatrenia na uvoľnenie finančných prostriedkov na splatenie dlhu, ich mená zostali utajené. „Začali sme robiť rozhovory s verejnými činiteľmi a zákonodarcami,“ hovorí novinárka Carla Minetová, ktorej Centrum pre investigatívnu žurnalistiku venovalo identifikácii hedžových fondov niekoľko mesiacov. "Povedali:" Stretli sme sa s nimi, mali sme ich v kanceláriách. " Ale keď sa pýtate, kto boli, odpovedali, že si nevedia spomenúť na svoje mená. "

Minet a jej kolegovia zistili, že portorická vláda objednala súkromnú spoločnosť s názvom BondCom na identifikáciu držiteľov dlhu, ale vláda sa informácií odmietla vzdať. Centrum pre investigatívnu žurnalistiku zažalovalo v júli vládu za zverejnenie mien, na ktoré sa prípad odvoláva. Medzitým medzi tlačovými správami, konverzáciami mimo záznam a neúmyselne zverejneným dokumentom, ktorý menoval všetkých držiteľov dlhopisov PREPA (centrum elektrickej energie), stredisko overilo 36 firiem s určitým podielom portorického dlhu. Odvtedy ďalšie správy v médiách odhalili ďalších osem osôb zapojených do Portorika, celkovo 44 známych firiem.

Je neuveriteľné, že 22 z 36 vymenovaných hedžových fondov centra malo dodatočné podiely v iných núdzových krajinách a mestách, ako sú Argentína, Grécko a Detroit.Vo všetkých štyroch prípadoch kúpili dlh tri hedžové fondy-Aurelius Capital Management, Monarch Alternative Capital a Canyon Capital. Požičanie Portoriku nie je náhoda, je to investičná stratégia. Michael Novogratz, predtým zo spoločnosti Fortress Investment Group, pôsobiacej v Portoriku, Grécku a Argentíne, nazýva krajiny, do ktorých investujú, „tak zlé, že sú dobré“.

Na základe dlhu, ktorý držia, sa vytvorilo niekoľko neformálnych skupín veriteľov. Skupina Ad Hoc údajne 34 zaisťovacích fondov vlastní asi 4,5 miliardy dolárov, väčšinou v ústavne zaručených dlhopisoch so všeobecným záväzkom. Skupina PREPA má podiely v Úrade pre elektrickú energiu. V COFINA existujú aj skupiny pre vládnu rozvojovú banku a držiteľov dlhopisov. Tri supové fondy získali takmer celý dlh akvaduktu a kanalizačného úradu v domnení, že vysoké náklady na vodu na ostrove zaisťujú zisky.

Na verejnosti hedžové fondy tvrdia, že problémy Portorika sú zvládnuteľné, pokiaľ splatia dlh. „Je to problém ochoty zaplatiť, nie problém neschopnosti zaplatiť,“ povedal nedávno pre Bloomberg spoluzakladateľ Knighthead Capital Management Tom Wagner.

Portoriko v skutočnosti mohlo platiť iba zničením toho, čo zostalo z jeho hospodárstva.

V zákulisí sa veritelia pripravili na vojnu. Najali si výkonné právnické firmy ako Davis Polk, Quinn Emanuel, Venable, Gibson Dunn a Robbins Russell, ktoré vyhrali prípad Najvyššieho súdu o argentínskom dlhu. To signalizovalo, že supy budú žalovať, aby prinútili splácať, pričom využili výhodné podmienky dlhu vo svoj prospech.

Skupina PREPA úspešne zrušila portorický zákon, ktorý by verejným korporáciám umožnil reštrukturalizovať ich dlh. BlueMountain Capital Management, aktívny v skupinách Ad Hoc a PREPA, podal žalobu, z ktorej najali Teda Olsona Bush v. Gore sláva argumentovať prípadom. BlueMountain a ďalšie firmy, vrátane spoločností Marathon Asset Management a Angelo, Gordon & amp Co., tiež lobovali za zabránenie Kongresu v tom, aby Puerto Rican obciam umožnilo prístup k bankrotu podľa kapitoly 9 s cieľom reštrukturalizovať časť svojho dlhu.

K lídrom skupiny Ad Hoc patrí Aurelius Capital Management, jeden z najväčších držiteľov dlhopisov so všeobecným záväzkom. Zakladateľ Mark Brodsky dostal prezývku „Terminátor“, pretože po núdzovom dlhu stále prichádza. Brodsky bol jedným z najväčších odkladov argentínskych rokovaní a uzavrel vedľajšiu dohodu s Ukrajinou, ktorá mu splatila dlhopisy na 100 percent. Vďaka schopnostiam zdokonaleným spoluprácou so známym správcom supieho fondu Paulom Singerom je Brodsky známy svojim neústupčivým prístupom, ktorý odmieta robiť kompromisy alebo dokonca vyjednávať.

Supi majú hlboké politické väzby a vo Washingtone umocňujú svoj hlas. Väčšina manažérov hedžových fondov je hlavným darcom pre obe strany. Bývalý predstaviteľ Obamovej pokladnice Lee Sachs prevádzkuje spoločnosť spravujúcu aktíva financovanú spoločnosťou BlueMountain, jednou z ich lobistov je republikánska bývalá zástupkyňa Connie Mack. Ekonom Obama/Clinton Larry Summers kedysi pracoval pre D.E. Shaw, člen spoločností PREPA Group a Ad Hoc Group. Chelsea Clinton predtým pracovala v Avenue Capital, ktorá nedávno odišla z rokovaní. Manželka Chrisa Christieho pracovala pre Angelo, Gordon & amp. Co. Majiteľ Centerbridge Partners Mark Gallogly sedel v poradnom výbore prezidenta Obamu pre obnovu hospodárstva. Summers, teraz ďaleko od D.E. Shaw, zlovestne odkazoval na skrytú silu hedžových fondov v Washington Post, pričom argumentujú, že prípad Portorika predstavuje „dôležitý test, či je Washington, ako niektorí tvrdia, ovládaný finančnými záujmami“.

PUERTO RICO UŽ MÁ jedenkrát v predvolenom stave, pričom v auguste zmeškal platbu za dlhopisy Public Finance Corporation vo výške 58 miliónov dolárov. Dôslednejšie platby vo výške 354 miliónov dolárov 1. decembra zahŕňali ústavou garantované dlhopisy Vládnej rozvojovej banky. Portoriko platbu uskutočnilo, ale až potom, čo výkonný príkaz presmeroval peniaze určené na 7 miliárd dolárov v negarantovaných dlhopisoch verejných korporácií vrátane dlhopisov, všeobecnej infraštruktúry a kongresového centra. Platba 1. januára takmer určite nebude zaplatená v plnej výške. „Jednoducho povedané, začali sme splácať svoj dlh,“ povedala García Padilla 1. decembra senátnemu súdnemu výboru.

Existuje niekoľko možností na vyriešenie portorickej krízy. Je zrejmé, že odpis bankrotu nesplatiteľného dlhu-opravný prostriedok dostupný pre spoločnosti v núdzi prostredníctvom známejšej kapitoly 11-je rozumným riešením pre Portoriko. Tak by sa bolesť rozšírila po okolí, držitelia dlhopisov by utrpeli určité straty a ostrov by sa mohol začať zotavovať z hospodárstva. Toto je však jediné riešenie, proti ktorému sa supové hedžové fondy spojili.

Cestovná mapa Bieleho domu pre Portoriko identifikuje viacero kongresových akcií, vrátane poskytnutia konkurzného orgánu obciam a verejným korporáciám podľa kapitoly 9, rozšírenia kreditu o dani z príjmu pre občanov Portorika, vyrovnania zaobchádzania so spoločnosťami Medicaid a Medicare a zavedenia silného fiškálneho dohľadu. Napriek tomu, že demokrati zmeny podporujú, republikáni v Kongrese neboli ovplyvnení. Väčšinou zdôraznili potrebu rozpočtovej transparentnosti v Portoriku ako predpokladu akcie, na rozdiel od úplného nedostatku transparentnosti zo strany veriteľov. „V Kongrese počujeme viac postoja ako riešení,“ hovorí Eric LeCompte z Jubilee USA.

Napriek tomu, že sa Biely dom zameriava na Kongres, mnohí veria, že na vynútenie rokovaní by mohli použiť výkonnú akciu alebo intervenciu ministerstva financií. Senátorka Elizabeth Warrenová to uviedla v októbrovom vypočutí, ktoré situáciu vzťahovalo na záchranu federálnych bánk v roku 2008: „Vyzývam ministerstvo financií, aby bolo pri hľadaní riešení pre Portoriko rovnako kreatívne, ako keď veľké banky volali o pomoc.“ V prejave z 9. decembra v Petersonovom inštitúte Antonio Weiss, poradca ministerstva financií, ktorý koordinuje federálne úsilie o Portoriko, uviedol, že administratíva zvolala medziagentúrnu radu s cieľom nájsť riešenie, ale že „vyriešenie krízy v Portoriku si vyžaduje kongres akcia. " Keďže každé odvetvie vlády trvá na tom, aby ten druhý pomohol Portoriku, pravdepodobný výsledok vôbec nepomôže.

Mnoho aktivistov sa domnieva, že Federálny rezervný systém by mohol predĺžiť núdzové financovanie Portoriku. S ohľadom na to hedžové fondy posilnili vzťahy s bývalými predstaviteľmi Federálneho rezervného systému.

Bývalí guvernéri Fedu Donald Kohn a Jeremy Stein poskytujú poradenstvo spoločnosti Alliance Partners a jej hlavnému investorovi BlueMountain Capital. Bývalý predseda Alan Greenspan radí manažérovi hedžových fondov Johnovi Paulsonovi. Poradný výbor Federálnej rezervnej banky v New Yorku zahŕňa správcov piatich fondov s dlhopismi v Portoriku.

Portoriko 4. decembra, keď Najvyšší súd súhlasil s prerokovaním prípadu, ktorý by mohol Spoločenstvu reštrukturalizovať niektoré dlhy, prerušilo prestávku. Portorická vláda prijala v roku 2014 konkurzný zákon na svoje verejné korporácie, ale držitelia dlhopisov podali žalobu a tvrdili, že federálne obmedzenia kapitoly 9 bránili územnému štatútu. Nižšie súdy súhlasili, ale Najvyšší súd sa odvolá. Konzervatívci, ktorí kontrolujú Súdny dvor, si musia vybrať medzi konkurenčnými ideologickými imperatívmi: podpora federalizmu a slabej centrálnej vlády alebo podpora veriteľov voči dlžníkom. Sudca Samuel Alito sa od prípadu odvolal, pretože vlastní fondy mestských dlhopisov oslobodené od dane od portorického veriteľa Franklina Templetona.

Bez federálnej reakcie je jedinou možnosťou priame dobrovoľné vyjednávanie medzi Portorikom a jeho veriteľmi. Aj keď hrozba reštrukturalizácie dlhu Najvyššieho súdu mohla tlačiť držiteľov dlhopisov k rokovaciemu stolu, rozhovory boli zatiaľ roztrúsené a neproduktívne. Po roku rokovaní PREPA v novembri oznámila výmenu dlhu za dlhopisy v objeme 5,7 miliardy dolárov, pričom veritelia pri najväčšej reštrukturalizácii komunálnych dlhopisov vôbec pristúpili k „zrážke“ (strate kapitálu) o 15 percent. To sa však nenaplnilo, pretože poisťovatelia dlhopisov sa stále rozhodujú, či nové dlhopisy poistia, čo im umožní dosiahnuť požadované hodnotenie investičného stupňa. Podobná ponuka na výmenu dlhu zameraná na konsolidáciu dlhu COFINA a vládnej rozvojovej banky na nový „superbond“ priniesla pozitívne reakcie zo strany hedžových fondov. Držitelia dlhopisov COFINA, zaistení príjmami z dane z predaja, však varovali, že akákoľvek dohoda zahŕňajúca ich finančné prostriedky by porušila práva veriteľov.

Zložité diskusie odrážajú odlišné stimuly pre veriteľov. Podielové fondy ako Franklin Templeton a Oppenheimer, ktoré spoločne vlastnia portorický dlh vo výške 10,8 miliardy dolárov, kúpili dlhopisy na 100 percent a chcú obmedziť akékoľvek straty, zatiaľ čo supové fondy so zľavneným dlhom majú väčší krútiaci priestor na získavanie zisku. Poisťovatelia dlhopisov, ako sú Assurance Guaranty, National Public Finance a Ambac, si nemôžu dovoliť výplaty na základe širokého zlyhania, keď guvernér García Padilla v júni označil dlh za „splatný“ a akcie poisťovateľa dlhopisov sa potopili. A hedžové fondy majú rôzne stratégie. Niektorí chcú prinútiť zrážať sa k menej starým dlhopisom verejných korporácií, uvoľniť peniaze na zaplatenie dlhopisov so všeobecným záväzkom. Ostatní s väčším podielom vo verejných korporáciách bojujú proti akýmkoľvek zmenám, dokonca sa pokúšajú zaistiť vedľajšie obchody ako podmienku, aby mohla reštrukturalizácia pokročiť. „Každý je sám za seba.… Je im úplne jedno, koho budú využívať, pokiaľ dosahujú zisk,“ hovorí Eric LeCompte. To je, samozrejme, dôvod, prečo bol vynájdený konkurz, aby sa zmierili rozdielne záujmy vo všeobecnom vyrovnaní.

Zdá sa, že hlavný plán uznesenia hedžových fondov je prilepiť ho k občanom ostrova. V júli najali bývalého funkcionára MMF Claudia Losera na vypracovanie dokumentu, v ktorom naznačujú, že Portoriko dokáže dlhovú krízu napraviť bez toho, aby nesplácalo. Odporúčania v tomto dokumente zahŕňali prepúšťanie učiteľov, zvyšovanie regresívnych daní z predaja, vracanie pracovných zákonov, ako sú nadčasy a prázdniny, znižovanie minimálnej mzdy a privatizácia verejného majetku. Porazený pohrozil žalobami a „dlhým obdobím neistoty“ pre Portoriko, ak sa pokúsia vyhnúť sa plateniu svojich dlhov. Budúci prístup ostrova k financovaniu môže závisieť od dnešnej drvivej úspornosti.

NA ŘÍJOVÉ SLUCHY, Senátor Bernie Sanders sa zaoberal nejasnejšou možnosťou pre Portoriko. „Počul som, že časť dlhu bola vytvorená protiústavným spôsobom,“ poznamenal Sanders a zopakoval sentiment za zrušenie určitého dlhu, ktorý navrhli akademici a niekoľko portorických zákonodarcov. Môže to znieť unáhlene, ale stojí to na pevných ústavných základoch.

Portoriko má dve obmedzenia týkajúce sa toho, ako môže vynakladať výdavky: úpravu vyrovnaného rozpočtu a limit dlhu. Splatenie dlhu nesmie v danom roku prekročiť 15 percent vnútorných výnosov. V roku 2016 vláda plánuje dosiahnuť 42 percent. Vyplynulo to z mimorozpočtových verejných korporácií, ktoré emitujú dlhopisy nepriamo, platené z vládnych príjmov. V roku 2006 napríklad vláda na vyriešenie rozpočtovej krízy medzi stranami podporujúcimi spoločenstvo a pro-štátnosť vytvorila spoločnosť COFINA a použila ju na emitovanie dlhu voči novej ostrovnej dani z predaja. Vláda sa vzdala tým, že dlhopisy COFINA nazvala „nadštitucionálnym dlhom“.

Rozsudok Najvyššieho súdu USA v roku 1885 v Litchfield proti Ballou zistil, že dlhopisy vytvorené v rozpore s limitom mestského dlhu sú nevymáhateľné a nemusia byť splatené. Prívrženci tejto teórie nie sú závislí iba od storočnej jurisprudencie Litchfield proti Ballou bol skutočne vyklusaný nedávno, v Detroite. Veritelia skončili stratou 1,2 miliardy dolárov pri mimosúdnom vyrovnaní dlhu, ktorý bol podobne vydaný tak, aby sa prekročil limit dlhu mesta. Minimálne zvýšenie otázky anulovania by mohlo Portoriku poskytnúť väčší vplyv na veriteľov. „Naliehavo žiadam vládu Portorika, aby tento problém preskúmala,“ hovorí zástupca USA Velázquez.

Zástupca Portorika Manuel Natal tlačí na vládu, aby použila argument protiústavnosti na anulovanie dlhu COFINA vo výške najmenej 15,2 miliardy dolárov, ak nie viac. „Veríme, že 72 až 75 percent nesplateného dlhu je protiústavných,“ hovorí Natal. Ale zatiaľ čo García Padilla súhlasila so Sandersovou vo výpovedi Senátu, že protiústavný dlh by nemal byť splatený, finančná správa vlády zo 6. novembra uviedla, že nemajú dôvod domnievať sa, že došlo k akémukoľvek porušeniu, s výnimkou vyšetrovacieho auditu.

Natal skutočne schválila v júli zákon o portorickom zákonodarnom zbore, ktorý podpísal guvernér do zákona a ktorý autorizuje úplný audit. Odvtedy García Padilla nainštalovala iba jedného z deviatich členov výboru pre audit, napriek tomu, že sa od nich požaduje, aby ich menovali do desiatich dní.

Natal meškanie pripisuje tlaku z Wall Street. „Môžete ich vidieť v halách budovy Kapitolu, môžete ich vidieť na stretnutiach s exekutívou,“ hovorí Natal. „Ich prítomnosť je všade.“

Advokát Nelson Torres-Ríos bol pozvaný na panelovú diskusiu o financiách ostrova na októbrovom zasadnutí portorickej diaspóry v Orlande. Bolo mu povedané, aby nehovoril o ústavnosti. „Veľa ľudí sa bojí ísť tou cestou, ktorou sa ľudia [vo vláde] mohli podieľať na tvorbe COFINY, bolo by niekoľko zatknutí,“ hovorí Torres-Ríos. Rozhodol sa priniesť na panel ústavnosť, napriek tomu pozorovatelia tvrdia, že jeho mikrofón bol rozrezaný. Jeden účastník diskusie, sudca Steven Rhodes, ktorý dohliadal na bankrot v Detroite a teraz radí portorickej vláde, však reagoval, že anulovanie dlhu je rozumnou stratégiou, ktorá zlepšila podmienky vyrovnania v Detroite. Napriek tomu vláda odmieta tento problém riešiť.

„Je tam vina, že to ide všade,“ uzatvára Torres-Ríos.

Kým živý plot FUNKCUJE COAX, hroziť a požadovať, aby Portoriko splnilo svoje záväzky, prišli na to, ako využiť ostrov na vyhýbanie sa svojim osobným povinnostiam. Portorická myšlienka ekonomického rozvoja v posledných rokoch spočíva v podplácaní bohatých, ktorí prídu na ostrov. 20. a 22. zákon z roku 2012, ktorý zdanil zisky spoločností z hedžových fondov iba 4 percentami, a udeľuje osobné oslobodenie od dane z dividend, úrokov a kapitálových výnosov. Pretože je Portoriko územím USA, Američania, ktorí hľadajú výhody, sa nemusia vzdať občianstva, ale musia na ostrove stráviť viac ako polovicu času.

AP Photo/Ricardo Arduengo, súbor

Do Portorika sa už presťahovalo viac ako 200 obchodníkov a najväčším evanjelistom tejto schémy je manažér hedžových fondov John Paulson, ktorý ostrov nazval „Singapurom Karibiku“. Medzi investície spoločnosti Paulson v Portoriku patrí Banco Popular, najväčšia banka ostrova, a viac ako 1 miliarda dolárov v plážových rezortoch vrátane Condado Vanderbilt, La Concha Renaissance a St. Regis Bahia. Spoločnosť Paulson & amp Co. prejavila záujem o výstavbu ďalších stredísk na súčasných parkoviskách.

Ostatné fondy nasledovali Paulsonov príklad. Spoločnosť Stone Lion Capital, ktorá získala 500 miliónov dolárov na investície v Portoriku, zvažovala otvorenie kancelárie v daňovom raji. Fortress Investment Group tam už má investičnú spoločnosť. Tom Wagner z Knighthead Capital pre Bloomberg povedal: „Portoriko je skutočne úžasný nevyužitý zdroj, ktorý by mal prilákať veľa kapitálu.“ Realitní makléri tvrdia, že nie je k dispozícii dostatok špičkových nehnuteľností na uspokojenie dopytu po novej invázii milionárov. Finančné záujmy sa pokúšajú kúpiť aj vládu. „Prispievajú k politickým kampaniam ľudí, ktorí neveria v kapitolu 9, neveria v reštrukturalizáciu dlhu,“ hovorí Natal. „To je posledný kúsok skladačky.“

Ako sa zaisťovacie fondy sťahujú, občania Portorika sa odsťahovali. „Portoriko opustilo za posledné dva roky viac ľudí ako všetky osemdesiate a deväťdesiate roky minulého storočia,“ hovorí LeCompte z Jubilee USA. Úsporné opatrenia ubližujú chudobným oveľa viac ako nové bohatstvo. A toto utrpenie vytvára začarovaný kruh: out-migrácia Portorika narúša daňový základ a spôsobuje vážny odliv talentov, čo zvyšuje zúfalstvo. „Lekár denne opustil ostrov,“ hovorí Torres-Ríos. „Bol som na pohotovosti, niekto povedal: Čakal som 13 hodín. Neexistuje žiadny personál, ktorý by to zvládol. “

Washington nazýva situáciu v Portoriku humanitárnou krízou. Kríza však trvá takmer dve desaťročia, čo je funkciou koloniálneho statusu ostrova. Bez určitej zmeny dynamiky sa politická moc ešte viac posunie od občanov k expatom z hedžových fondov. „Privedenie milionárov z USA, ktorí vytvoria tri pracovné miesta a získajú všetky tieto výhody, nebude fungovať,“ hovorí Minet z Centra pre investigatívnu žurnalistiku.

Aj keď Kongres Portoriko teraz neopraví, svoj názor môžu neskôr zmeniť. Portoričania sú americkými občanmi, ktorí môžu voliť hneď po príchode do Ameriky, a 850 000 sa už usadilo v swingovom štáte Florida. Pobúrenie pri opustení vlasti určite zaznie pri volebných urnách. Ako povedal jeden vedúci práce Demokracia teraz!'Juan Gonzalez: "Plánujeme v nasledujúcich šiestich mesiacoch zaregistrovať ďalších 200 000 floridských Portoričanov. Potom uvidíme, či nás budú ignorovať."

David Dayen

David Dayen je výkonným redaktorom Prospect. Jeho práca sa objavila v časopisoch The Intercept, The New Republic, HuffPost, The Washington Post, Los Angeles Times a ďalších. Jeho najnovšia kniha je „Monopolized: Life in the Age of Corporate Power“.

The American Prospect závisí od podpory čitateľov

Ak práve škrabkávate, nedávajte nám nič. Ale ak máte možnosť podporovať nezávislú, neziskovú žurnalistiku, sme vám veľmi vďační. Váš dobrovoľný príspevok pomáha udržiavať tento web bez platieb. Môžete sa zaregistrovať ako predplatiteľ s mnohými výhodami vrátane prihlásenia sa na odber tlačeného časopisu poštou.


Jonesov zákon: Zákon škrtiaci Portoriko

Hurikán Maria bol najsilnejšou búrkou, ktorá zasiahla Portoriko za viac ako 80 rokov. Zanechal celý ostrov bez elektriny, obnovenie môže trvať šesť mesiacov. Zrútil stromy, rozbil okná, strhol strechy a zmenil ulice na rieky na celom ostrove.

Prezident Trump vyhlásil, že „Portoriko bolo úplne vymazané“ a vydal federálne vyhlásenie o katastrofe. Spojené štáty však musia urobiť viac. Potrebuje pozastaviť Jonesov zákon v Portoriku.

Po 1. svetovej vojne mala Amerika obavy z nemeckých ponoriek, ktoré počas vojny potopili takmer 5 000 lodí. Kongres schválil zákon o obchodnom námorníctve z roku 1920, známy tiež ako Jonesov zákon, s cieľom zabezpečiť, aby si krajina udržala lodiarsky priemysel a pracovnú silu na mori. Oddiel 27 tohto zákona stanovil, že iba americké lode môžu prepravovať tovar a cestujúcich z jedného prístavu USA do druhého. Navyše, každá loď musí byť postavená, vybavená posádkou a vlastnená americkými občanmi.

Takmer o storočie neskôr sa pri pobreží Portorika nenachádzajú žiadne ponorky. Jonesov zákon prežil svoj pôvodný zámer, napriek tomu škrtí ekonomiku ostrova.

Podľa zákona musí každé zahraničné registračné plavidlo, ktoré vstúpi do Portorika, zaplatiť represívne sadzby, poplatky a dane, ktoré sú prenesené na portorického spotrebiteľa.

Zahraničné plavidlo má ešte jednu možnosť: Môže presmerovať do Jacksonville na Floride, kde bude všetok tovar prevedený na americké plavidlo a potom odoslaný do Portorika, kde - opäť - všetky náklady na presmerovanie prechádzajú na spotrebiteľa.

Vďaka zákonom je cena tovaru z pevniny USA najmenej dvojnásobná ako na susedných ostrovoch vrátane Amerických Panenských ostrovov, na ktoré sa nevzťahuje Jonesov zákon. Životné náklady v Portoriku sú navyše o 13 percent vyššie ako v 325 mestských oblastiach inde v USA, aj keď príjem na obyvateľa v Portoriku je zhruba 18 000 dolárov, čo je takmer polovica príjmu v Mississippi, najchudobnejšom zo všetkých 50 štátov.

Toto je shakedown, raketa na ochranu davov, pričom Portoriko je trh v zajatí. Ostrov je piatym najväčším trhom s americkými výrobkami na svete a v Portoriku je viac Walmartov a Walgreenov na míľu štvorcovú ako kdekoľvek inde na planéte.

V správe dvoch ekonómov z University of Puerto Rico z roku 2012 sa uvádza, že Jonesov zákon v rokoch 1990 až 2010 spôsobil ostrovnej ekonomike stratu 17 miliárd dolárov. Iné štúdie odhadli škody Jonesovho zákona na Portoriku, Havaji a Aljaške na 2,8 miliardy až 9,8 dolárov. miliardy ročne. Podľa všetkých týchto správ, ak by Jonesov zákon neexistoval, neexistoval by ani verejný dlh Portorika.

Tri americké územia sú vyňaté z Jonesovho zákona, vrátane Amerických Panenských ostrovov. Úplné zrušenie zákona už podporila nadácia Heritage Foundation, Cato Institute, Manhattan Institute a niekoľko významných publikácií. Federálna rezervná banka v New Yorku zistila, že Jonesov zákon poškodzuje portorické hospodárstvo a dvaja republikáni, senátor John McCain z Arizony a zástupca Gary Palmer z Alabamy, predložili návrhy zákonov o zrušení alebo pozastavení platnosti zákona. (Lodiarsky priemysel podporuje zákon.)

Ponorky sú preč a bol odhalený ochranársky zákon. Kronický kapitalizmus Jonesovho zákona „nechráni“ nikoho a dusí ekonomiku Portorika. Ak majú USA akýkoľvek Záujem o hurikánmi pobitých ľudí v Portoriku potrebuje vziať zákon z krku-a teraz.

Bez ohľadu na to bude ťažké zotaviť sa z katastrofy, ale Jonesov zákon to bude oveľa ťažšie.

Jedlo stojí v Portoriku dvakrát viac ako na Floride. Úľava podľa Jonesovho zákona zachráni mnoho Portoričanov - najmä detí a seniorov - pred potenciálnym hladom. Úľava podľa Jonesovho zákona tiež umožní ostrovanom nájsť lieky, najmä kanadské, za záchranné ceny. A poskytne ostrovanom prístup na medzinárodné ropné trhy - zásadné pre chod elektrickej siete - bez 30 -percentného označenia Jonesovho zákona.

Pozastavenie alebo zrušenie zákona je kľúčové pre náročný proces obnovy, ktorý je pred nami. Len v jednom meste evakuovali 70 000 ľudí kvôli zlyhávajúcej priehrade. Úľava podľa Jonesovho zákona umožní obyvateľom nakupovať materiál, prestavať svoje domovy a zabrániť výbuchu bezdomovectva.

Nejde len o zotavenie sa z hurikánu Maria. Ide tiež o dlhodobú budúcnosť Portorika. Ak by bol pozastavený Jonesov zákon, spotrebiteľské ceny by klesli o 15 percent na 20 percent a náklady na energie by prudko klesli. Post-Jones Puerto Rico by mohlo zmodernizovať svoju infraštruktúru a vyvinúť vlastný ostrovný lodný priemysel. Ostrov by sa skutočne mohol stať námorným uzlom medzi Južnou Amerikou, Karibikom a zvyškom sveta. Toto odvetvie by vytvorilo tisíce pracovných miest a príležitostí pre kvalifikovaných robotníkov a malé podniky. Na ostrove s oficiálnou nezamestnanosťou nad 10 percent (ale v skutočnosti bližšou k 25 percentám) by to povzbudilo celú ich pracovnú silu.

V Portoriku sa chystá vypuknúť humanitárna kríza. Dôsledky úľavy podľa Jonesovho zákona by však boli okamžité a silné. Teraz nie je čas na zlacnenie celej populácie. Je načase, aby Kongres konal eticky a zodpovedne a pozastavil Jonesov zákon v Portoriku.

Prezident Trump 28. septembra dočasne zrušil Jonesov zákon pre Portoriko.


Čo si všetci mýlili o Jonesovom zákone, odstraňovaní hurikánov a Portoriku

V polovici októbra, mesiac po hurikáne Maria, zostáva väčšina Portorika bez elektriny alebo bezpečnej pitnej vody a stále má vážny nedostatok potravín v dôsledku kombinácie nedostatočnej reakcie federálnej vlády na katastrofy a veľkosti búrky. Bohužiaľ, príliš veľa diskusií o tom, ako pomôcť Portoriku zotaviť sa, bolo zameraných na to, či sa má vzdať Jonesovho zákona, ktorý sa stal zvláštnym príčina célèbre a obľúbeným sociálnym médiám medzi kritikmi prezidentovej reakcie na hurikán. Mylný názor, že dočasné vzdanie sa Jonesovho zákona, ku ktorému došlo, bolo založené na neúplnom porozumení skutočných problémov, ktorým ostrov čelí, a toho, čo sa Jonesov zákon presne snaží dosiahnuť.

Horúčkovitá debata o tom, či sa má vzdať Jonesovho zákona s cieľom urýchliť obnovu Portorika po katastrofe, bola podobná úvahe, ako postupovať v prípade zníženia papiera pre pacienta s rakovinou. Jeho upustenie bolo - a zostáva - irelevantné pre hlavné aktuálne humanitárne problémy a všetky potrebné reakcie. Kľúčové problémy, vrátane nedostatočných a oneskorených federálnych zdrojov a nedostatku prostriedkov na distribúciu zásob na ostrove, nemajú nič spoločné s Jonesovým zákonom.

Čo je Jonesov zákon? Prečo je to relevantné pre Portoriko? A prečo sa ľudia kvôli tomu Facebooking teraz? Poznám odpoveď na prvé dve otázky, pretože moje detstvo bolo plné rozhovorov o aplikácii Jonesovho zákona na Portoriko a ďalšie časti USA (stavte sa, že ste si nikdy nemysleli, že si prečítate túto vetu!). Moja matka bola jedným z popredných právnych expertov na túto neobvyklú tému, keď koncom 70. rokov minulého storočia argumentovala prípadom, ktorý sa jej týka, na Najvyššom súde USA.

Jonesov zákon z roku 1920 je zákon, ktorý modernizoval princíp kabotáže v portorickej lodnej doprave. Cabotage je myšlienka, že poskytovanie určitých služieb v rámci Ameriky je vyhradené výlučne americkým spoločnostiam. Myšlienka pochádza z čias zakladateľov a bola začlenená ako súčasť druhého zákona schváleného Kongresom, sadzobníka z roku 1789. Sadzobník z roku 1789 obmedzil námorný obchod medzi dvoma miestami v USA na lode, ktoré sú „U.S. Označené ‘. To znamená, že loď je postavená predovšetkým v USA, má americkú posádku a je vo vlastníctve americkej spoločnosti. Jonesov zákon z roku 1920 zmodernizoval tento dlhotrvajúci princíp na novú realitu rastúceho amerického impéria a rozšíril ho na Portoriko, ktoré ako spoločenstvo patrí do USA, ale nie je štátom.

Cabotage má dlhú históriu podpory a adopcie, často v doprave. Takmer 50 národov prijalo nejakú formu kabotáže. Vysvetľuje to niečo, nad čím ste sa možno nikdy nezamýšľali, a preto môžete lietať s domácimi leteckými spoločnosťami iba vtedy, ak cestujete po USA. Rezervácia domácich trhov na domácu konkurenciu vytvára skupinu jasných víťazov: americké spoločnosti, americkí pracovníci a často aj armáda. Záujem prvých dvoch je priamy. Záujem armády je zakorenený v ich túžbe po domácom dodávateľskom reťazci na výrobu zariadení. Vojenské záujmy sú obzvlášť dôležité v lodnej doprave vzhľadom na logistiku pri podpore vojakov v zahraničí. Armáda používa americké lode a vycvičených obchodných námorníkov. Jednou z piatich vojenských akadémií je United States Merchant Marine Academy.

Horúčkovitá debata o tom, či sa má vzdať Jonesovho zákona s cieľom urýchliť obnovu Portorika po katastrofe, bola podobná úvahe, ako postupovať v prípade zníženia papiera pre pacienta s rakovinou.

Ekonómovia naprieč ideologickým spektrom sú proti kabotáži a Jonesovmu zákonu, od liberála Paula Krugmana, cez liberálnych liberálov v inštitúte CATO až po centristov v časopise The Economist. Častým argumentom je, že obmedzenie hospodárskej súťaže zvyšuje náklady a ceny a že výhody kabotáže majú pracovníci a majitelia chránených priemyselných odvetví v Amerike. Straty, tvrdí oponenti, znáša široká verejnosť vo forme vyšších cien spôsobených obmedzenou hospodárskou súťažou. Vzhľadom na štandardné výhody obchodu a komparatívnu výhodu je logické, že straty sú väčšie ako zisky.

Pre Portoriko to znamená, že tovar dodávaný na ostrov a z ostrova do a z USA je o niečo drahší, zatiaľ čo majitelia lodí, operátori a posádky vlajok USA majú prospech. Vo všeobecnosti má teda ostrov čistý negatívny ekonomický vplyv, aj keď je jeho veľkosť diskutabilná. Ako zistil newyorský Federálny rezervný systém: „V rozsahu, v akom bráni voľnému obchodu, má Jonesov zákon skutočne negatívny vplyv na portorické hospodárstvo, aj keď rozsah tohto účinku nie je jasný.“

Môj najlepší odhad je, že celkový vplyv na Portoriko je malý a negatívny, ale pravdepodobne sa časom zvyšuje. Je to malé, pretože lodná doprava je len jednou súčasťou celkovej ekonomiky a rozdiel v nákladoch nie je taký veľký. Navyše, ako zistil Federálny rezervný systém a ďalší, chránený priemysel zvyšuje stabilitu a predvídateľnosť, čo samo o sebe predstavuje hodnotu a pôsobí proti časti zvýšených nákladov. Celkovo teda existujú náklady, ale nie sú také veľké. Bledne v porovnaní s mnohými štrukturálnymi problémami, ktoré sužujú portorické hospodárstvo pred Mariou: obrovská úroveň vládneho dlhu, vysoká nezamestnanosť, zmenšujúca sa pracovná sila atď.

Vplyv Jonesovho zákona na Portoriko sa v priebehu času pravdepodobne zvyšuje, pretože počet amerických stavaných lodí klesá. V päťdesiatych rokoch minulého storočia, pred kontajnerizáciou, bola Amerika obchodnou veľmocou na stavbu lodí, ktorá stavala viac ako 1/3 svetového objemu nákladu. Americký domáci komerčný lodiarsky priemysel však do značnej miery zanikol a dnes americké stavané lode prepravujú iba 1/3 z 1 percenta celkového nákladu. Aj keď v hre je mnoho faktorov, kľúčový moment nastal v osemdesiatych rokoch minulého storočia, keď Amerika prestala poskytovať dotácie na stavbu lodí zahraničných národov. Keď zahraničné vlády, najmä v Kórei a neskôr v Číne, výrazne dotovali svoj priemysel, americká stavba komerčných lodí sa stala nekonkurencieschopnou. Tento trend tiež zvýšil dôležitosť Jonesovho zákona pre životaschopnosť a hodnotu zostávajúcich amerických lodí plávajúcich pod vlajkou.


Teraz kritici tvrdia, že je ťažké dostať sa do Portorika s kritickými zásobami.

Jonesov zákon, keď bol zavedený v roku 1920, mal podporovať prepravu plavidlami, ktoré vlastní a prevádzkuje USA.

Podľa kancelárie republikánskeho senátora Johna McCaina to však malo aj nechcený dôsledok, že bolo dvakrát drahšie prepravovať veci z americkej pevniny na Portoriko než z akéhokoľvek iného zahraničného prístavu na svete.

McCain a demokratická predstaviteľka Nydia M. Velázquezová, ako aj guvernér Portorika a starosta San Juanu, vyzvali Trumpa, aby pozastavil Jonesov zákon, aby sa zásoby do Portorika dostali rýchlejšie.

Prezident Trump sa tohto pravidla nevzdal, v stredu však povedal, že na to „myslí“. Poznamenal, že lodný priemysel je proti výnimke.

„Máme veľa odosielateľov a veľa ľudí, ktorí pracujú v lodnom priemysle a nechcú zrušiť Jonesov zákon,“ povedal novinárom.

Trump zákon pozastavil po tom, čo hurikány Harvey a Irma, ktoré zasiahli Texas a Floridu, umožnili lodiam prepravovať plyn zo severu, zatiaľ čo rafinérie a potrubia na juhu boli zatvorené.

Sedem zákonodarcov na čele s Velázquezom poslalo v pondelok list úradujúcej ministerke pre vnútornú bezpečnosť Elaine Dukeovej, v ktorom požaduje ročné upustenie od Jonesovho zákona pre Portoriko.

Výnimka by podľa nich urýchlila dodávku paliva, jedla, liekov, oblečenia a stavebných potrieb.

Ministerstvo pre vnútornú bezpečnosť v reakcii na to uviedlo, že od Jonesovho zákona bolo upustené po tom, čo hurikány Harvey a Irma nahradili uzavreté palivové potrubia. Portoriko nemá žiadne problémy so získavaním benzínu, motorovej nafty a ďalších dodávok na ostrov, uviedla vnútorná bezpečnosť. Problém je dostať tieto zásoby z lodí a distribuovať ich na ostrov.

„Nechýba nám kapacita plavidla plaviaceho sa pod vlajkou USA na presun komodít na Portoriko,“ uviedla vnútorná bezpečnosť. Hlavnými problémami sú žeriavy poháňané generátormi, ktoré sa pohybujú polovičnou rýchlosťou, a tiež ťažkosti s pohybom tovaru po ostrove.

Kritici tvrdia, že Jonesov zákon stojí americké pracovné miesta tým, že povzbudzuje obyvateľov v Portoriku, na Amerických Panenských ostrovoch a na Havaji, aby namiesto tovaru vyrobeného v Amerike kupovali tovar zahraničnej výroby, ktorý sa dodáva na zahraničných plavidlách pod vlajkou.

To sa stáva, pokiaľ ide o benzín a iné palivá, povedal Tom Kloza, hlavný analytik ropy v Informačnej službe o cene ropy.

„Portoriko zvyčajne získava väčšinu svojho plynu zo zahraničných zdrojov - Kanady a Európy,“ povedal. „Lode podľa Jonesovho zákona sú také drahé, že nemá zmysel kupovať benzín v amerických rafinériách.“ Kloza povedal, že zrieknutie sa Jonesovho zákona neprinesie na ostrov oveľa viac paliva, pretože Portoriko dostane to, čo potrebuje, z iných krajín.

Ale veľa ďalších vecí je v Portoriku kvôli Jonesovmu zákonu oveľa drahšie. Napríklad autá stoja v Portoriku o 40% viac ako na pevnine USA, čiastočne kvôli zákonu. Ovplyvňuje to aj ďalšie nevyhnutnosti.

Štúdia Portorickej univerzity z roku 2010 zistila, že Jonesov zákon stál ostrov 537 miliónov dolárov ročne. Územie je v recesii už 11 rokov a trpí ochromujúcou dlhovou krízou.

Napriek tomu American Maritime Partnership, koalícia zastupujúca domáci lodný priemysel, tvrdí, že tento akt podporuje potreby národnej obrany a zaisťuje živé námorné odvetvie.


So cťou a dôstojnosťou: Obnovenie Borinqueneers a historický záznam#039

10. júna 2014 prezident Barack Obama podpísal návrhy zákonov H.R.1726 a S. 1174 o udelení Zlatej medaily Kongresu 65. pešiemu pluku americkej armády - známom tiež ako el sesenta y cinco de infantería. Od americkej revolúcie udelil Kongres zlaté medaile ako najvyššie vyjadrenie národného uznania za významné úspechy a prínos. Odkedy ju George Washington získal v roku 1776, bolo doteraz medaile udelených iba 158 jednotlivcov a subjektov. Len málo bojových jednotiek získalo toto ocenenie. 65. je prvou jednotkou, ktorá ho dostala do služby počas kórejskej vojny a spájajú sa s Robertom Clementeom ako jediným portorikánskym alebo latinskoamerickým príjemcom.

Pre tých, ktorí slúžili v 65. ročníku, je zlatá medaila Kongresu súčasťou širšieho fenoménu. V posledných rokoch boli Borinqueneers, ako 65 -roční muži známi, po celých Spojených štátoch ocenení cestami, bulvármi, parkmi a pamätníkmi, ktoré prevzali meno pluku, a prehliadkami a dňami venovanými jeho mužom. Pred desiatimi rokmi by nikto takéto predpovede nepredpovedal. Nielenže bolo el sesenta y cinco Portoričania prakticky zabudnutí alebo neznámi, ale obeť a prínos státisícov Portorikáncov, ktorí slúžili v ozbrojených silách USA od roku 1899, široká verejnosť tiež do značnej miery ignorovala.

65. ročník bol výrazne portorikánskym oblečením. Zaradení muži, poddôstojníci a niektorí mladší dôstojníci v 65. rokoch boli Portoričania, pričom väčšinu vyšších dôstojníkov tvorili kontinentálni Američania. Počiatky tejto segregovanej jednotky sa nachádzajú v dôsledku španielsko-americkej vojny v roku 1898 s vytvorením takzvanej prvej „americkej koloniálnej armády“. 65th, určený na službu na ostrove, považovaný za nevhodný pre bojové a zámorské nasadenie, a hovorovo nazývaný ako „Rum & amp Coke“, bol držaný ďaleko od boja až do kórejskej vojny, keď bol odoslaný do boja ako jednotky prvej línie za prvý krát.


Kliknutím na fotografiu zobrazíte ďalšie obrázky

Portoričania a kontinentálni dôstojníci pridelení k pluku mali na 65. iný názor. Od svojho vzniku 20. mája 1899 do transformácie na integrovaný odev v roku 1953 nikdy 65. ročníku nechýbalo, aby jeho rady zaplnili nadšení dobrovoľníci. Väčšina Portoričanov považovala 65. miesto za „náš hrdinský pluk“. Počas kórejskej vojny vďaka úsiliu tlače a súkromného a verejného sektora a zjavnej podpore politických lídrov v Portoriku el sesenta y cinco sa stal ikonou Portorika. O 65. ročníku niekoľko desaťročí po vojne sa však vedelo málo alebo nič. Tí, ktorí vyrastajú v Portoriku a mnoho návštevníkov, videli pamiatky alebo prešli cez Avenida 65 de Infantería. Ale úloha, ktorú títo vojaci zohrali počas kórejskej vojny a čo ich obeta znamenala pre Portoriko a USA, pre Portoričanov a Latinos, bola väčšinou zabudnutá alebo jednoducho neznáma.

V roku 1999, keď som sa pripravoval na začatie postgraduálneho štúdia vo Philadelphii, som narazil na nedeľné vydanie časopisu Hviezda San Juan predstavovať Noemi Figueroa Soulet a jej úsilie vytvoriť dokument o el sesenta y cinco. To, čo som čítal, na mňa urobilo dojem, a rozhodol som sa, že v 65. rokoch vykonám svoj vlastný výskum, keď som sa vyučil za vojenského historika. Figueroa Soulet zapálil plameň, ktorý viedol mnoho jednotlivcov a skupín k tomu, aby venovali svoj čas záchrane histórie pluku. Teraz prvotriedny dokument (Borinqueneers), oficiálna história bitiek (Honor and Fidelity), niekoľko článkov z časopisov, akademické práce a štúdie, orálne dejiny, ako aj mnohé beletrie, skúmajú 65. trajektóriu.

Obnova histórie 65. storočia vyžaduje, aby sa vedci postavili tvárou v tvár momentom histórie pluku, ktoré nie sú ľahko stráviteľné. Ich príbeh sa chvíľami číta ako slávny, inokedy ako tragédia a nespravodlivosť. Je to kvôli zvláštnej povahe 65. storočia a zvláštnym okolnostiam, ktoré súviseli s jeho účasťou v kórejskej vojne, že ich hrdinstvo je ocenené Zlatou medailou Kongresu. Je preto dôležité porozumieť histórii jednotky a porozumieť významu ich účasti na vojne a získania zlatej medaily Kongresu.

Nie príliš dlho potom, čo sa delá v španielsko-kubánskej, filipínsko-americkej vojne v roku 1898 odmlčali, začali Portoričania slúžiť v americkej armáde. 20. mája 1899 generál Davies zverejnil generálny rozkaz č. 65, ktorý oprávňoval vytvorenie práporu portorických dobrovoľníkov. Vojenské úrady pridali jazdecký prápor a v roku 1900 zmenili názov jednotky na Dobrovoľníci Spojených štátov amerických v Porto Rico. Keďže svetová vojna sa bezprostredne blíži, portorické jednotky videli, že ich úloha sa rozšírila aj o obranu Panamského prieplavu. Po návrate do Portorika v roku 1920 zákon o národnej obrane z roku 1920 zmenil názov jednotky z portorického pluku na 65. pechotu americkej armády.

65. slúžil v severnej Afrike a Európe počas 2. svetovej vojny, aj keď nie ako jednotky prvej línie, pričom obrana Panamského prieplavu a ostrova bola zverená Národnej garde Portorika, ktorá bola zriadená hneď po prvej svetovej vojne. 65. bol skvelo vycvičeným a disciplinovaným bojovým plukom. Vojenské orgány poháňané vtedajšími rasovými predsudkami držali pluk ďaleko od frontu. Armáda dodržiavala zásadu rasovej segregácie, v ktorej boli bojové úlohy, až na niekoľko výnimiek, vyhradené pre biele jednotky. Muži 65 -tky však urobili, čo sa od nich žiadalo. Po návrate domov v roku 1945 ich ako hrdinov prijal nadšený dav zaplnený ulicami San Juan.

24. júna 1950 vypukla v Kórei vojna. V Portoriku bola aktivovaná národná garda a 65. muž bol mobilizovaný a čoskoro nariadený do Kórey. Účasť ostrova na kórejskej vojne bola významnejšia než v predchádzajúcich vojnách, pretože Portoričania vstúpili do tohto konfliktu veľmi skoro a v rámci 3. pešej divízie armády vstupovali ako bojové jednotky prvej línie. Rozhodnutie poslať Borinqueneers ako bojové jednotky ovplyvnilo niekoľko faktorov. Hlavným z nich bol výkonný príkaz 9981, podpísaný v roku 1948 prezidentom Harrym Trumanom, ktorý otvoril cestu k desegregácii ozbrojených síl. Miera nepripravenosti, ktorá ochromila americkú armádu, ktorá sa po 2. svetovej vojne rýchlo demobilizovala, znamenala, že dobre vycvičené jednotky, ako 65., sa chystajú konať. 65. ročník taktiež zapôsobil na vojenských pozorovateľov počas operácie Portrex - cvičenia kombinovaných zbraní, ktoré sa konalo začiatkom toho roku vo Vieques a okolitých vodách. Kruhy v armáde naďalej tvrdili, že „farebné“ jednotky nemôžu byť dobrými bojovými vojakmi. Preto mali výkonnosť Afroameričanov a Portoričanov v boji silne skúmať šampióni aj odporcovia rasovej integrácie.

12. októbra 1950 sa Portoričania dozvedeli, že 65. bojuje v Kórei. Noviny na ostrove boli plné príbehov a fotografií vojakov a obradov, ktoré sa konali pred ich odchodom. Na celom ostrove sa obyvatelia Portorika spojili, aby počas vojny podporovali 65. miesto. Guvernér Luis Muñoz Marín vo svojich príhovoroch často odkazoval na mužov 65. storočia. Hrebeň 65. rokov bol často vystavený vo verejných autobusoch a vlakových vozňoch. Na počesť pluku boli pomenované námestia a ulice. Vracajúci sa vojaci, najmä zranení, boli prijatí ako hrdinovia a boli ošetrení vládnymi úradníkmi na verejných recepciách. Sám Muñoz Marín sa zúčastňoval na pohreboch padlých a svoje zaznamenané prejavy poslal vojakom v Kórei. V tých prvých dňoch vojny neprešiel deň, kedy by ostrovná tlač nepísala o portorických vojakoch. Vojaci boli platení za podporu miestnych výrobkov, od nealkoholických sladových nápojov po sušené mlieko. Niektoré z vykorisťovaní vojakov si dokonca našli cestu aj do komiksov. 65. ročník sa stal národnou ikonou na ostrove a medzi rastúcimi portorikánskymi komunitami na pevnine.


Kliknutím na fotografiu zobrazíte ďalšie obrázky

Nie je prekvapujúce, že počas kórejskej vojny slúžilo v amerických ozbrojených silách viac ako 61 000 Portoričanov. Mnohí slúžili so 65. Prevažnú väčšinu tvorili dobrovoľníci, ktorí niekoľkokrát dokončili mesačnú kvótu náboru na ostrove. Šanca, že by ich mohli poslať na 65. miesto, motivovala tisíce Portoričanov, aby sa dobrovoľne prihlásili do služby na pevnine aj na ostrove. Portoričania sa plne zúčastnili vojny a podľa toho trpeli. Počas celého konfliktu sa 3540 Portoričanov stalo obeťami vojny, z ktorých 747 zahynulo pri akcii.

Borinqueneeri vedeli, že sú v centre pozornosti, a prišli si zvečniť svoj ikonický stav. Na Štedrý večer roku 1950 boli muži z 65. ročníka, posledných vojsk OSN v Hungnam, konečne evakuovaní z obkľúčeného prístavu. Keď 65. veliaci dôstojník, plukovník William W. Harris, nastúpil do posledného transportu, niekto mu odovzdal kópiu článku z Pacific Stars a zosilňovače. Tento článok citoval desiatnika Ruiza z Portorika, ktorý hovorí:

Sme hrdí na to, že sme súčasťou síl OSN, a sme hrdí na svoju krajinu. Máme pocit, že príliš veľa ľudí nevie nič o Portoriku, myslia si, že sme všetci domorodci, ktorí lezú na stromy ... Sme radi za šancu bojovať proti komunistom a tiež za šancu dať Portoriko na mapu. Bude to veľký úspech, ak dokážeme zvýšiť prestíž našej krajiny v očiach sveta.

V druhej polovici vojny sa veci zmenia a záznam Borinqueneerovcov bude dočasne zafarbený. Nahradenie bojom zocelených vojsk slabo vyškolenými-napriek tomu nadšenými-nováčikmi, ktorí hovorili málo anglicky, je akútnym nedostatkom dvojjazyčných poddôstojníkov a nových kontinentálnych dôstojníkov, ktorí nehovorili španielsky (z ktorých niektorí otvorene dávali najavo svoje pohŕdanie portorikánskymi vojakmi), čo viedlo k tragickému výsledku. udalosti počas bojov o základne Kelly a Jackson Heights na jeseň 1952. Po debakloch typu back-to-back nasledovala séria hromadných vojenských súdov, v ktorých osemdesiat sedem mužov zaradených do služby a jeden portorický dôstojník dostali tresty od šiestich mesiacov. až desať rokov a celkové prepadnutie miezd a nečestné prepustenie za obvinenia, ktoré sa líši od úmyselnej neposlušnosti nadriadeného dôstojníka až po zbabelosť pred nepriateľom.

Pre portorickú verejnosť bolo ťažké tieto správy prehltnúť a zhromaždenie rodičov vojakov vypracovalo a zaslalo prezidentovi Dwightovi Eisenhowerovi pomerne sparťanský odkaz: „PREFERIMOS VERLOS MUERTOS“. Uznesenie rodičov, uverejnené vo vydaní denníka 26. januára 1953 El Imparcial, uviedol: „Radšej prijímame mŕtvoly našich synov zabitých hrdinsky na kórejských bojiskách, než aby sme ich vracali poznačené stigmou zbabelosti.“ Rodičia požiadali svojich synov, aby mali šancu dokázať svojim žalobcom, že sa mýlia, návratom na bojisko. Mnoho odsúdených vojakov napísalo podobné listy, ktoré boli potom uverejnené v miestnej tlači. Guvernér Muñoz Marín formálne požadoval, aby armáda umožnila delegácii portorických právnikov vycestovať do Kórey a stretnúť sa s odsúdenými vojakmi. Portoričania z rôznych oblastí života a rôznej politickej príslušnosti a ideológie našli vo vzácnom prejave národnej jednoty spoločnú reč a zhromaždili sa na obranu Borinqueneers. K nim sa pridali kontinentálni dôstojníci, ktorí slúžili u pluku. Generál J. Lawton Collins, ktorý navštívil výcvikové tábory v Portoriku a bol mu veľmi blízky 65. ročník, povedal Výboru pre ozbrojené sily domu: „Portoričania dokázali, že sú odvážni a dokážu bojovať rovnako ako ostatní vojaci, keď riadne vyškolení a vybavení. “

Armáda pod tlakom súhlasila, že vykoná preskúmanie rozsudkov - čo nakoniec do značnej miery potvrdilo zistenia pôvodných procesov. Niektorým vojakom zo 65 rokov znížili trest. Revízna komisia zistila, že výroky a vety sú správne z právneho aj skutkového hľadiska. V júni a júli 1953 však armádny tajomník prípady preveril a odpustil nevykonané časti trestov všetkým obvineným okrem štyroch. Vojaci, ktorým boli odpustené tresty, boli vrátení do služby.

Portorická verejnosť sa stále hýbala pred účinkami hromadných skúšok, keď sa na ostrov dostali ďalšie zlé správy. 4. marca 1953 hovorca armády oznámil, že sa armáda rozhodla integrovať 65. pechotu s kontinentálnymi jednotkami a prebytočné portorické jednotky redistribuovať iným jednotkám. 65. by prestal existovať ako portorická jednotka.

Drvivá väčšina portorických vojakov slúžiacich u 65. pechoty rozhodnutie armády okamžite odsúdila. Sedemnásťročný šesťdesiatnik Pedro Martir vyhlásil, že radšej príde o dôchodok, ako by mal naďalej slúžiť v integrovanej 65 -tke. Ďalší vojaci namietali proti integrácii na základe hrdosti jednotiek a strachu, že by sa im kontinentálne jednotky vysmiali kvôli kultúrnym rozdielom a problémom s angličtinou. Desiatnik Felix Rodríguez trval na tom: „Myslím si, že je lepšie bojovať so svojimi ľuďmi, rozumieme si.“ Vojak prvej triedy Antonio Martínez, Borinqueneer z New Yorku, poznamenal, že rasové predsudky môžu Portorikáncom slúžiacim v iných plukoch sťažiť život. Pluk bol však rýchlo integrovaný podľa plánu.

Rekord Borinqueneers bude nakoniec do značnej miery obnovený vyššie uvedeným úsilím o obnovu. Proces sa však začal oveľa skôr. V roku 1954 sa 65. pechota vrátila do Portorika a bola rekonštituovaná ako celokortorická formácia. Ostrov mal svoj pluk späť, ale nie na dlho. 65. stroj bol deaktivovaný v roku 1956. Tým sa však príbeh jednotky nekončil. Plukovník César Cordero, ktorý viedol 65. bitku o základňu Kelly a ktorý postúpil na brigádneho generála a generálneho pobočníka Portorickej národnej gardy, viedol aktívnu kampaň, ktorá vyvrcholila reaktiváciou a presunom 65. jednotky z pravidelnej armády. do Národnej gardy Portorika v roku 1959. Na rozdiel od účasti vo vojne sa tejto udalosti dostalo len slabej publicity a čoskoro el sesenta y cinco a jeho epické utrpenie počas kórejskej vojny zmizlo vo vzdialenej a skreslenej pamäti. Pluk bol zachránený, ale jeho história nebola obnovená.

Vrcholom procesu obnovy a obnovy je udelenie Kongresovej zlatej medaily. Získanie ceny pochádza z úsilia Aliancie CGM Borinqueneers (BCGMA), ktorú založil bývalý kapitán armády a veterán vojny v Iraku Frank Medina. Medaila bola udelená ďalším známym menšinovým jednotkám vrátane letcov z Tuskegee, hovorcov kódu Navajo, vojakov Nisei a námorníkov z Montfordu. Borinqueneers sú prvou jednotkou z kórejskej vojny, ktorá získala ocenenie. Etnicita a rasa bývalých príjemcov nie sú náhodné. Všetci títo príjemcovia bojovali v čase krízy za obranu krajiny, ktorá s nimi v tej dobe zaobchádzala prinajlepšom ako s občanmi druhej triedy. Medaila uznáva odvahu a obetavosť jednotiek, ako sú afroameričtí námorníci a leteci, ktorých statočnosť v boji, v čase, keď bolo lynčovanie bežnou a rasovou segregáciou normou, vyvracalo mýty o rasovej menejcennosti a nevhodnosti pre vojenských služobníkov hovoriacich o kóde Navajo, ktorí v čase, keď bol ich jazyk v indických jazykoch zakázaný a rezervačné školy ho používali na komunikáciu na bojisku a zachránili nespočetné množstvo amerických životov alebo japonsko-amerických vojakov, ktorí sa dobrovoľne prihlásili do armády a požiadali o bojovú povinnosť, zatiaľ čo ich rodiny boli držané v internačných táboroch. Podobne prispeli aj Borinqueneers. Muži vo veku 65 rokov boli ochotní zaplatiť najvyššiu cenu v čase, keď boli Portoričania otvorene označení v tlači a v akademických kruhoch za „problém“, ktorý treba riešiť.

Návrh zákona o udelení zlatej medaily Kongresu prešiel jednomyseľne obidvoma komorami Kongresu. Keď prezident Barack Obama podpísal návrh zákona, uznal čestnú službu 65 -teho, ktorý počas kórejskej vojny musel bojovať na dvoch frontoch. Borinqueneeri sa na oboch frontoch správali so cťou a dôstojne.


Pomáhať alebo ubližovať?

Kritici Jonesovho zákona však odvtedy tvrdili, že môže prekážať americkým podnikom tým, že im odopiera prístup k širšiemu spektru prepravných zdrojov. Zatiaľ čo DHS definovala zákony, ako napríklad Jonesov zákon, ako „vysoko protekcionistické ustanovenia“ určené na „ochranu a rozvoj amerického obchodného loďstva“, podľa emeritného autora štúdie Thomasa Grennesa tento takzvaný protekcionizmus v konečnom dôsledku končí proti americkým spotrebiteľom. profesor ekonómie na Štátnej univerzite v Severnej Karolíne.

Nie je tiež jasné, či Jonesov zákon významne prispieva k národnej bezpečnosti obmedzením zahraničnej lodnej dopravy, napísal Grennes v štúdii s tým, že „neexistujú dôkazy, ktoré by naznačovali, že požiadavky Jonesovho zákona znižujú terorizmus v USA“.

Ustanovenia Jonesovho zákona okrem toho ovplyvňujú niektoré časti USA viac ako ostatné - najmä regióny, ktoré nie sú súčasťou kontinentálnych USA, ako napríklad Portoriko, Guam, Havaj a Aljaška, vysvetlil Grennes.

V januári 2015 republikánsky senátor John McCain z Arizony navrhol novelu Jonesovho zákona, ktorá by Američanom poskytla prístup k najdostupnejším a najdostupnejším možnostiam dopravy bez ohľadu na to, odkiaľ pochádzajú, informovala Heritage Foundation.

McCain dnes tiež tweetoval, že keďže Kongres „konečne“ pristúpil k pozastaveniu platnosti zákona, členovia by mali zvážiť jeho zrušenie „s cieľom pomôcť dlhodobému zotaveniu“, napísal.

Súčasné oslobodenie Portorika od Jonesovho zákona bude trvať 10 dní, „aby sme zaistili dostatok paliva a komodít na podporu úsilia o záchranu života, reakcie na búrku a obnovu kritických služieb a prevádzky kritickej infraštruktúry v dôsledku týchto ničivých búrok“. Elaine Duke, úradujúca tajomníčka DHS, uviedla vo vyhlásení.


Ekonomická a humanitárna kríza v Portoriku vládla pod vládou Trumpa. Portorické konkurzné konania sú najväčším mestským bankrotom v histórii USA. Portoriko bolo zničené hurikánom Maria, hurikánom kategórie 5. Trumpova administratíva však na krízu reagovala ľahostajnosťou voči utrpeniu obyvateľov Portorika.

Bidenova administratíva má príležitosť riešiť krízu v Portoriku a napraviť obrovské problémy, ktoré Portoriko sužujú. Portoriko potrebuje dlhodobý plán hospodárskej obnovy. Federálne zákony, ktoré zmarili portorické hospodárstvo, musia byť zrušené. Kongres potrebuje schváliť legislatívu na oživenie komatózneho portorického hospodárstva. Portoriko zároveň musí riešiť škody spôsobené hurikánom Maria a zmenou klímy. Portoriko potrebuje dlhodobý plán na modernizáciu svojej infraštruktúry. Implementácia dlhodobého programu hospodárskeho rozvoja a infraštruktúry bude prínosom nielen pre Portoriko, ale aj pre jeho veriteľov.


Portorický hurikán María opäť dokazuje, že prírodné katastrofy nie sú nikdy prírodné

Stuart B. Schwartz, profesor George Burton Adams na univerzite v Yale, je autorom knihy Sea of ​​Storms: A History of Hurricanes in the Greater Caribbean from Columbus to Katrina.

Portoriku nie sú hurikány cudzie. Na tomto ostrove, kde boli búrky pomenované podľa svätého dňa, v ktorom sa vyskytli, si väčšina Portoričanov môže zaškrtnúť hlavné búrky naspamäť: San Ciriaco (1899), San Felipe (1928) San Ciprián (1932), Santa Clara ( 1956), Hugo (1989). Teraz, bohužiaľ, María bude pridaná do zoznamu. Ostrovania počas stáročí vyvíjali kreatívne reakcie a techniky komunálnej spolupráce, ktoré im umožnili vyrovnať sa a prežiť, ale súčasná politická a finančná kríza na ostrove a jeho problematické politické postavenie robí vyrovnanie sa s touto katastrofou a plánmi obnovy oveľa ťažším.

Kdekoľvek zaútočia, výsledky hurikánov sú podobne skľučujúce. Teror z vetra a vody, slzy, ktoré preliali pre svojich blízkych, frustrácia a bolesť stratených plodín a zničených domov, neustále nepohodlie a hrozba chorôb a hladu, ktoré nasledujú, sú bežné všade, ale prírodné katastrofy nie sú nikdy prirodzené. Sú vždy výsledkom toho, čo ľudia a vlády robia pred udalosťou a po nej. Hurikány v Portoriku sú kvôli svojmu dlhému a problematickému vzťahu s USA začlenené do špecifického politického a ekonomického kontextu, ktorý určuje ich dlhodobé účinky. To bude rovnako platiť o hurikáne María ako o všetkých predchádzajúcich búrkach.

V skutočnosti bol pri pôrode pôrodnej asistentky Portorika ako územia USA obrovský hurikán. Hurikán San Ciriaco z roku 1899, búrka kategórie 4, zasiahla ostrov ešte len rok po španielsko -americkej vojne a bola pod vojenskou okupáciou. Kým San Juan bol relatívne ušetrený, Ponce, druhé najväčšie mesto, a vysočina ostrova produkujúca kávu dostali veľkú ranu. Ekonomika zostala v troskách. Úroda kávy sa stratila, rovnako ako polovica menších cukrových plodín a väčšina potravinárskych plodín. Priamo na búrku zahynulo asi 3 000 ľudí, ale úmrtnosť bola rok potom abnormálne vysoká. Viac ako 250 000, štvrtina obyvateľov ostrova, zostala bez domova a bez domova. "Hlad založil svoju ríšu," napísal jeden z pozorovateľov.

Vojenský guvernér ostrova udelil odpustenie daní a napriek tomu, že Kongres nevolil žiadne finančné prostriedky na úľavu, v USA bol zahájený úžasný charitatívny program založený na úprimnom súcite, ale aj na túžbe americkej vlády demonštrovať svoju efektívnosť a dobročinnosť voči Portoričanom.

Charita však mala svoje limity a v postkoloniálnom Karibiku, ako v Portoriku po hurikáne Maria, existovalo podozrenie, že populácia je lenivá a sama si nepomôže. Medzi vojenskými guvernérmi a pestovateľmi kávy a cukru na ostrove panoval hlboký strach, že verejná pomoc chudobným a bezdomovcom premení robotnícku triedu na žobrákov, pretože ostrovania boli „národom, ktorého všetky tendencie smerujú týmto smerom“. Úľava, ktorú na ostrove poskytla charitatívna rada, teda nebola poskytnutá obetiam, ale plantážnikom, a aby robotníci akúkoľvek dostali, museli podpísať zmluvy, ktoré znížili ich tradičné mzdy a urobili ich ešte závislejšími.

Niektorí jednoducho opustili ostrov a išli na Havaj rezať cukrovú trstinu, niektorí stavali železnicu v Ekvádore, ďalší - dockworkeri, rezači cukrovej trstiny, tesári, murári a tlačiari sa po svojom pôvodnom šoku začali organizovať a štrajkovať. Reakcia na kontrolu plantážnikov posilnenú hurikánmi uprednostnila rastúci sektor cukru, ktorý teraz dostával infúzie amerického kapitálu, a vytvoril obraz ostrova a jeho ľudí, ktorí sa nedokážu o seba postarať.

Keď v januári 1900 začal Kongres rozhodovať o budúcom štatúte Portorika, hurikán San Ciriaco sa stal súčasťou diskusie. Niektorí svedkovia uprednostnili poskytnutie voľného obchodu na ostrove, oslobodenie od daní a ďalšie výhody na stimuláciu jeho obnovy, ale ochranári varovali, že americkí poľnohospodári sa tiež musia potýkať s prírodnými katastrofami alebo že humanitárnosť voči Portoričanom môže americkým daňovým poplatníkom spôsobiť náklady. inde a že povolenie dovozu na Portoriko bez zdanenia by bolo v rozpore s vládnymi zásadami. Nakoniec neistý stav ostrova prispel k rozhodnutiu neudeliť Portoriku nezávislosť, ale pripojiť ho ako „neregistrované územie“ USA, s výhradou USA.colné a finančné predpisy, s menšou autonómiou, než akú mal v posledných rokoch v Španielsku, a bez udelenia občianstva jeho obyvateľom.

Asi o tridsať rokov neskôr sa opäť odohrala veľká búrka. V septembri 1928 hurikán, ktorý zasiahol Bahamy, zasiahol West Palm Beach a zabil viac ako dvetisíc západoindických robotníkov v okolí jazera Okeechobee, najskôr prešiel cez Portoriko, kde zanechal tretinu populácie (500 000 ľudí) bez domova a hladnú a ostrov vyzerajúci , ako guvernér oznámil, podobne ako oblasti sužované bojmi vo Francúzsku alebo Belgicku. Stratila sa celá úroda kávy a tento priemysel sa už nikdy nezotavil. Do tejto doby boli Portoričania občanmi (Jonesov zákon 1917). USA vymenovali civilného guvernéra Townera za žiadosť o bezúročnú pôžičku na ostrov a jeho žiadosť podporil španielsky hovoriaci republikánsky senátor Hiram Bingham z Connecticutu (bývalý profesor na Yale, objaviteľ Macchu Picchu), ktorý viedol kongresový výbor. na ostrov, ale stredozápadní senátori a kongresmani, ktorí sa zdráhali podporovať projekty federálnej pomoci, namietali voči grantom „nehodným“ osobám, ktoré by mohli dostať niečo za nič. Dva milióny pomoci sa nakoniec na ostrov predĺžilo, ale iba ako úročená pôžička.

Väčšina úsilia o pomoc v roku 1928 bola v rukách Amerického národného červeného kríža, ktorý sa po roku 1900 stal v skutočnosti pobočkou vlády, aj keď bola financovaná zo súkromných príspevkov a obsadená súkromnými občanmi. Toto usporiadanie umožnilo Kongresu zachovať fikciu, že pomoc pri katastrofách je stále miestnym, náboženským alebo súkromným záujmom a nie nevyhnutne zodpovednosťou vlády.

Ale táto myšlienka bola teraz vážne spochybnená. Ako upozornili historici Raymond Arsenault a Michele Dauber, hurikán Miami (1926), záplavy Mississippi (1927), hurikán Okeechobee a hurikán Portoriko (1928) zmenili prístup k zodpovednosti vlády a krachu v roku 1929 a depresii, ktorá Nasledovalo, bolo jasné, že súkromná charita a miestne vlády nedokážu zvládnuť výzvy záplav, hurikánov a prachovej misy. Očakávania federálnej pomoci stúpali a boli na mieste, keď Portoriko znova trpelo v roku 1931 a potom s veľkou búrkou kategórie 4 v roku 1932 (San Ciprián). V desaťročí 1926-36, najaktívnejšie zaznamenávané obdobie hurikánov, zvyšujúce sa požiadavky, aby federálna vláda reagovala na „Božie činy“, za ktoré obete neniesli žiadnu morálnu vinu, určite prispeli k vzostupu sociálnych štátov vo všeobecnosti a konkrétne k Rooseveltovej Novej dohode.

Opozícia voči rozšírenej úlohe vlády v reakcii na prírodné katastrofy zostala prvkom v ideológii obmedzenej vlády, ale iné záujmy USA ju niekedy mohli potlačiť. V čase, keď hurikán Santa Clara (1956) zasiahol ostrov uprostred studenej vojny, sa stav Portorika zmenil. Stal sa „Slobodným pridruženým štátom“, integrovanejším do Spojených štátov, a jeho populistický guvernér Luis Muñoz Marín s pomocou federálnych agentúr potlačil nacionalistov a politických oponentov. Prezident Eisenhower, obávajúci sa šírenia komunizmu v Latinskej Amerike, dúfal, že Portoriko využije ako výkladnú skriňu, a hoci zdôraznil dôležitosť miestnej reakcie a obmedzenej vlády, napriek tomu vyhlásil národnú núdzovú situáciu a vyčlenil milióny na pomoc. V tomto prípade politické ciele USA prekonali presvedčenie o obmedzenej federálnej zodpovednosti.

Do konca 20. storočia však táto ideológia našla čoraz viac obhajcov. To bolo zrejmé v reakcii na hurikán Hugo (1989), ktorý v Portoriku spôsobil škody vo výške 1 miliardy dolárov a potom v Južnej Karolíne straty vo výške 7 miliárd dolárov. Po búrke a hurikáne Andrew (1992), ktoré zničili Floridu, sa vyskytlo množstvo sťažností na neúčinnosť reakcií organizácií FEMA, Červeného kríža a federálnej vlády, hoci po tom, ako ostrov zasiahol ničivý hurikán Georges (1998), administratíva a guvernér Pedro Rosello (otec súčasného guvernéra Portorika) dobre spolupracovali.

V každom prípade narastal postoj, že pomoc pri katastrofách nie je federálnou zodpovednosťou. Najextrémnejšia kritika pochádza z konzervatívneho libertariánskeho think -tanku (Inštitút Ludwiga von Misesa), ktorý tvrdil, že vláda by sa nemala vôbec podieľať na úsilí o pomoc, mala by byť zrušená FEMA, že daňoví poplatníci nie sú zodpovední za útoky obetí, že zákony presadzujúce evakuáciu alebo proti vydieraniu cien za nevyhnutné boli porušenia individuálnych slobôd, že voľný trh zabráni nedostatku a ďalším problémom a že ekológovia, ktorí chceli obmedziť výstavbu na plážach alebo zaviesť prísnejšie stavebné predpisy, boli v skutočnosti „profesionálnymi nepriateľmi ľudstva“. ” Aj keď to bol extrémny výraz neoliberálnej ekonomickej filozofie, prvky takéhoto uvažovania sú stále veľmi prítomné ako súčasť prístupu obmedzenej zodpovednosti a fiškálnej úspornosti v reakcii na prírodné katastrofy, ako sme videli v niektorých reakciách Kongresu na hurikán Sandy.

Tento priesečník prírodnej katastrofy a vzťahu Portorika k USA poskytuje hlboké historické pozadie neuveriteľnej a desivej devastácie spôsobenej Mariou. Účinky tejto búrky sa opakujú v minulosti, ale ostrov, ktorý má v súčasnosti 3,4 milióna obyvateľov a čelí kolaps jeho energetickej siete, komunikačných a dopravných systémov, nemocníc a dodávok paliva, čelí obrovskej humanitárnej kríze, ktorú vytvorili nielen hurikány Irma a María, ale aj ochromujúca ekonomická a finančná situácia ostrova, ktorá oslabila jeho infraštruktúru rokov presmerovaním finančných prostriedkov na obsluhu dlhu v podmienkach na ostrove a v podmienkach jeho obyvateľov.

Jeho príjem na obyvateľa je nižší ako v ktoromkoľvek z 50 štátov, jeho úroveň nerovnosti je vyššia. Dva roky pred príchodom Márie už došlo k značnému úbytku obyvateľstva a vysťahovalectvo už ovplyvňovalo daňový základ a kvalitu života. Núdzové plány reakcie na prírodnú katastrofu boli bolestivo nedostatočné a podfinancované. Kongres mu zabránil v reštrukturalizácii dlhu prostredníctvom bankrotu a viedol ho politická elita posadnutá vytváraním podmienok, ktoré by umožnili štátnosť, a preto uprednostnila úsporné opatrenia, zníženie verejného sektora a privatizáciu (hlavné letisko si prenajal Mexičan spoločnosť), schopnosť ostrovnej vlády reagovať na bezprostrednú krízu alebo na základné štrukturálne problémy bola vážne ohrozená.


Pozri si video: CIA Covert Action in the Cold War: Iran, Jamaica, Chile, Cuba, Afghanistan, Libya, Latin America